經省政府同意，現(xiàn)將《安徽省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
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安徽省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，強化外貿外資商貿企業(yè)政策支撐和服務保障，推動外貿保穩(wěn)提質，促進外資平穩(wěn)發(fā)展，加快消費回暖復蘇，制定本行動方案。
一、促進外貿保穩(wěn)提質
（一）挖掘增長潛能。建立有進出口潛力或通過省外代理出口的企業(yè)目錄，開展“外貿經營者備案登記上門服務”，對有意向開展外貿業(yè)務的制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等實施分批次、點對點服務。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）完善用工、融資等政策服務保障，推動滁州、宣城等重點市擴大集團總部在外地、生產制造在省內的產品本地出口規(guī)模。（責任單位：省商務廳，配合單位：滁州、宣城市人民政府，省人力資源社會保障廳、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國進出口銀行安徽省分行）爭創(chuàng)蕪湖市進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。（責任單位：蕪湖市人民政府，配合單位：省商務廳）
（二）穩(wěn)住市場份額。對外貿企業(yè)參加省統(tǒng)一組織的跨境電商交易會、出口轉內銷活動展位費，按“免申即享”方式予以支持，以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式參加的，最高給予展位費80%支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）各市要擴大中小企業(yè)國際市場開拓資金規(guī)模，加大對商品出口參展企業(yè)支持力度。（責任單位：各市人民政府）舉辦區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）專題培訓，2022年力爭培訓3000家企業(yè)以上。指導企業(yè)用好“安徽RCEP助企服務公共平臺”。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關）保障商務交流活動等人員出入境需求，便利企業(yè)赴境外開展經貿促進活動。（責任單位：省商務廳，配合單位：省臺辦、省公安廳、省外辦）
（三）增強競爭優(yōu)勢。發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)作用，提升電子信息、集成電路、汽車、家電、光伏等產品出口競爭力。（責任單位：省商務廳，配合單位：各市人民政府、合肥海關）開展“安徽出口品牌”評選，對獲認定品牌企業(yè)的國際產品認證費、境外商標注冊費、境外專利申請費給予最高70%補貼。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）自2022年6月20日至2023年6月30日期間，稅務部門辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間，壓縮在3個工作日以內。到期將視外貿發(fā)展和實際執(zhí)行情況，進一步明確辦理時間要求。（責任單位：省稅務局，配合單位：人行合肥中心支行）
（四）發(fā)展業(yè)態(tài)模式。支持企業(yè)建設外貿綜合服務平臺并以此為依托為中小微企業(yè)提供報關報檢、物流、退稅、結算、信保等綜合服務。對新增省級跨境電商產業(yè)園、省級外貿綜合服務企業(yè)（平臺）、省級公共海外倉分別給予最高100萬元、50萬元、30萬元支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）推進我省海外倉企業(yè)與“海外智慧物流平臺”合作，指導開展跨境電商出口海外倉（海關監(jiān)管方式代碼9810）業(yè)務的企業(yè)對實現(xiàn)銷售的貨物及時申報辦理退稅。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關、省稅務局）舉辦外貿新業(yè)態(tài)新模式資本市場業(yè)務培訓暨資本對接會。（責任單位：省商務廳，配合單位：省地方金融監(jiān)管局）在安徽自貿試驗區(qū)內探索開展新型易貨貿易。（責任單位：省商務廳，配合單位：合肥海關、省稅務局、省外匯管理局）
（五）保障產業(yè)鏈條通暢。穩(wěn)步增強國際運力，力爭2022年增加3條國際航空貨運航線，加密日韓航線，保障光刻膠等重要原料進口。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省交通運輸廳、省財政廳、安徽民航機場集團）拓展中歐班列通道，優(yōu)化路線布局，2022年開行量達700列，穩(wěn)步增加“江淮號”“奇瑞號”等定制班列。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省政府口岸辦、合肥海關）建立海運對接機制，引導骨干外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期運輸合同。（責任單位：省商務廳，配合單位：省交通運輸廳）支持寧波舟山港宣城國際陸港項目建設，宣城—寧波舟山港海鐵聯(lián)運班列每周加密1班以上。（責任單位：宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、合肥海關）
（六）加大信保支持。穩(wěn)定擴大出口信用保險承保規(guī)模，鼓勵中國出口信用保險公司安徽分公司2022年支持安徽外貿出口及投資規(guī)模達到130億美元，理賠時效較上年同期提升10%。對符合條件的小微企業(yè)出口貿易險非統(tǒng)保平臺業(yè)務費率平均降幅不低于10%。加大對電子信息、光伏、家電、汽車等重點行業(yè)企業(yè)信保資源投放力度。（責任單位：中國出口信用保險公司安徽分公司）對上年度出口額300萬美元以下的小微企業(yè)實行出口信?；撅L險統(tǒng)保。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）
（七）強化金融服務。穩(wěn)定擴大外貿信貸投放，促進中國進出口銀行安徽省分行2022年對外貿產業(yè)貸款增速不低于16%，積極爭取中國進出口銀行外貿保穩(wěn)提質主題金融債券資金。擴大外貿小微企業(yè)轉貸款規(guī)模，外貿小微企業(yè)轉貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。（責任單位：中國進出口銀行安徽省分行）各銀行業(yè)金融機構密切關注外貿企業(yè)受疫情、海運不暢等外部因素影響情況，把握企業(yè)生產經營實質，穩(wěn)定企業(yè)融資預期。對發(fā)展前景良好但暫時受困的外貿企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。堅持實質性風險判斷，對符合要求的臨時性延期還本付息貸款不因一時周轉困難下調貸款分類。（責任單位：安徽銀保監(jiān)局，配合單位：省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、中國進出口銀行安徽省分行）
（八）提升匯率風險應對能力。開展“跨境人民幣惠企便民”專項行動，建立“一對一”的銀企輔導機制，各市經常項目和直接投資項下跨境人民幣結算占比較去年同期提高3個百分點。（責任單位：人行合肥中心支行，配合單位：各市人民政府）支持中小微外貿企業(yè)開展外匯套保業(yè)務，降低企業(yè)匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿企業(yè)力爭不少于800家，總體外匯套保規(guī)模力爭突破300億美元。加大對銀行針對中小微企業(yè)匯率避險服務的考核激勵。（責任單位：省外匯管理局）舉辦匯率風險中性理念和匯率避險知識宣傳教育。（責任單位：省商務廳，配合單位：省外匯管理局）
二、促進外資提質增效
（九）著力新興產業(yè)招引。對2022年度外商直接投資（FDI，下同）超1000萬美元的省十大新興產業(yè)外資企業(yè)、外商直接投資增資到位超過1000萬美元的在皖外資企業(yè)、在皖新設投資總額超過1億美元的外資企業(yè)，按企業(yè)實際到位外資金額2%的比例給予獎勵，最高150萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）
（十）支持外企總部和研發(fā)中心建設。對2022年度在安徽新設的外商投資跨國公司中國區(qū)及以上總部項目最高獎勵200萬元。對世界500強、全球行業(yè)龍頭等企業(yè)在皖新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)中心，按2022年實際到位外資金額5%的比例給予獎勵，最高150萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng)新進口稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、合肥海關、省稅務局）
（十一）強化重點項目包保服務。對商務部確定的15個重點外資項目和11家重點外資企業(yè)，開展省、部聯(lián)動包保服務。發(fā)揮161個外商投資企業(yè)投訴機構作用，有效保障和維護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。（責任單位：省商務廳）
三、促進消費加快恢復
（十二）創(chuàng)新消費促進活動。2022年6月至12月期間，集中開展以“品質生活·徽動消費”為主題，“一市一季一主題”為載體，“汽車、家電、餐飲、電商、步行街、服務”6大板塊為抓手的新一輪促消費活動。圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，部門協(xié)同、上下聯(lián)動、政企合作，線上線下融合，加密開展形式多樣的促消費活動。指導各市結合本地消費特點，全年舉辦不少于400場綜合性促消費活動。聚焦汽車、家電、家具、家裝、餐飲等重點領域，堅持“政府引導與市場主導、重點與普惠、線上與線下”相結合，省、市、縣三級聯(lián)動發(fā)放消費券，充分發(fā)揮消費券乘數(shù)效應。省級財政對6月至9月各市消費券實際發(fā)生資金按10%—20%比例進行獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（十三）引育商貿主體。挖掘孵化一批成長性好的新業(yè)態(tài)企業(yè)，加大培育和入統(tǒng)力度，優(yōu)化限上企業(yè)結構。2022年全省新增限上商貿流通企業(yè)1000家以上。（責任單位：省商務廳）對2022年批發(fā)零售業(yè)零售額達到10億元以上的、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額達到1億元以上的且增速超過10%的限上企業(yè)，給予10萬元獎勵。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）推動骨干流通企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域兼并重組、整合資源，開展品牌連鎖化經營，擴大市場占有率和產業(yè)集中度。（責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監(jiān)管局、省自然資源廳）扶持小微商貿企業(yè)發(fā)展，推動已出臺的減稅降費、普惠金融、穩(wěn)崗返還等政策加快落地，鼓勵傳統(tǒng)小店上線上平臺拓業(yè)務增活力。（責任單位：省商務廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局）
（十四）促進汽車消費。舉辦“安徽國際汽車展覽會”等大型汽車促銷活動。（責任單位：省商務廳）支持各地聯(lián)合汽車銷售企業(yè)、成品油經營企業(yè)、保險公司等，通過發(fā)放優(yōu)惠券、贈送保養(yǎng)保險服務、延長車輛保修期等措施，促進汽車購買和服務消費。對2022年6月至12月各地舉辦的達到一定規(guī)模的大型汽車展銷活動，每場活動最高給予50萬元獎補。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）全面落實國家階段性減征車輛購置稅政策，鼓勵各地出臺換購國六標準以上新車或新能源汽車補貼政策。（責任單位：省稅務局，配合單位：省商務廳、省財政廳）創(chuàng)新汽車消費金融服務產品，合理降低首付、降息貼息、延長貸款周期。（責任單位：安徽銀保監(jiān)局，配合單位：省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行）
（十五）繁榮活躍餐飲。舉辦“徽味悠嘗享美食”“安徽餐飲文化季”活動。（責任單位：省商務廳，配合單位：省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳）評選認定一批“皖美好味道·百縣名小吃”特色美食體驗店、美食街區(qū)、美食精英。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省商務廳、省管局）指導各地開展美食節(jié)、餐飲展、技能賽等活動。（責任單位：省商務廳）對餐飲企業(yè)2022年新增單店面積超過3000平方米或新設直營網點達到10家及以上的，最高補助40萬元。加大“新徽菜·名徽廚”行動政策支持，對2022年新增徽菜連鎖企業(yè)且直營連鎖店達到5家以上，單店經營面積不少于100平方米的，最高補助40萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳）
（十六）培育新型消費。開展電子商務示范創(chuàng)建，對達到省級電子商務示范標準的企業(yè)、園區(qū)分別最高給予20萬元、30萬元獎勵。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）結合“雙11”“雙12”等線上消費熱點時段，平臺、企業(yè)、協(xié)會多方參與，開展“網絡購物季”活動。持續(xù)抓好安徽省好網貨大賽，改進模式，提升質量，擴展安徽特色產品影響力。（責任單位：省商務廳）
（十七）增強商圈活力。充分發(fā)揮商圈消費聚集、消費引領作用，提升商業(yè)品質，打造消費地標，促進城市消費提質升級。對省級特色商業(yè)街2022年升級改造項目最高給予60萬元補助。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳）鼓勵商業(yè)街區(qū)改造提升和開展宣傳營銷活動，促進購物美食、體驗娛樂、文化旅游等夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足居民“夜購、夜品、夜游、夜賞、夜健”多樣化需求。（責任單位：省商務廳，配合單位：省文化和旅游廳）鼓勵有條件的市積極發(fā)展首店經濟，激發(fā)時尚消費、品牌消費潛力。（責任單位：省商務廳）推動老字號傳承創(chuàng)新，引導老字號企業(yè)開展連鎖經營。對2022年新設直營連鎖店達到5家以上的老字號企業(yè)，最高補助40萬元（責任單位：省商務廳，配合單位：省市場監(jiān)管局）
（十八）發(fā)展便民消費。實施城市一刻鐘便民生活圈建設試點三年行動，打造一批“布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧”的城市便民生活圈。2022年合肥市在主城區(qū)選擇不少于10個，其他設區(qū)的市在主城區(qū)選擇4個左右基礎相對完善的社區(qū)，開展便民生活圈示范建設試點。對完成2022年試點建設任務的社區(qū)給予一定資金支持。（責任單位：省商務廳，配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳）支持便利店品牌化連鎖化發(fā)展，引導企業(yè)合理布局網點、加快數(shù)字化改造，提高便民服務質量。對符合條件的便利店品牌連鎖企業(yè)2022年新設直營連鎖店達到20家以上的，最高給予40萬元補助。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）
（十九）加強縣域商業(yè)體系建設。對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展縣域商業(yè)建設行動，完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。聚焦市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，重點在補齊縣域商業(yè)基礎設施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、優(yōu)化縣域消費渠道、增強農村產品上行動能、提高生活服務供給質量等5個方面進行支持。2022年以18個縣（區(qū)）為試點統(tǒng)籌推進，新建改造提升縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞站點等100個以上。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局）
（二十）積極擴大農產品消費。用好中央財政服務業(yè)發(fā)展專項資金，加強農產品供應鏈體系建設，完善農產品現(xiàn)代流通體系，重點支持升級改造公益性農產品批發(fā)市場、發(fā)展農產品冷鏈物流、完善農產品零售網點、加強產地流通設施建設、強化產銷對接長效機制等方面的項目，分別給予最高800萬元、500萬元、300萬元、200萬元、30萬元補助。（責任單位：省商務廳）開展“文明菜市”暖民心行動，2022年現(xiàn)有存量不達標菜市的40%完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求對標建設。對達到標準的各市城區(qū)菜市改造項目最高補助30萬元，新建菜市最高補助50萬元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省財政廳）大力發(fā)展農村電商，暢通農產品上行寄遞通道，培育農村電商主體及網銷品牌，推廣利益聯(lián)結機制，力爭2022年全省農村產品網絡銷售額突破1000億元。（責任單位：省商務廳，配合單位：省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）
四、保障措施
（二十一）強化組織領導。組建省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費工作專班（以下簡稱省工作專班），加強形勢研判，統(tǒng)籌協(xié)調國家及省相關政策落實。完善監(jiān)測調度、通報點評機制，做好政策儲備和應急預案，扎實推動行動方案落實到位。各市比照省工作專班健全工作機制。
（二十二）加強要素保障。認真落實國家及省穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費政策，加大財政、金融、稅收支持力度。積極協(xié)調外貿外資商貿企業(yè)用地、用工、水電等要素供給及物流、通關等便利化服務。省工作專班及其辦公室動態(tài)梳理外貿外資商貿領域“重點聯(lián)系企業(yè)清單”和“困難問題清單”，及時掌握和解決企業(yè)的困難和問題。
（二十三）實施督導激勵。開展穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費工作專項督導，對2022年度工作真抓實干、取得明顯成效的市、縣（市、區(qū)）實施督查激勵。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期1年。