經(jīng)黨組研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于體育助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)激活力的工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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關(guān)于體育助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)激活力的工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求和全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，在體育領(lǐng)域切實(shí)推動(dòng)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施及時(shí)落地見效，發(fā)揮體育助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、激活力的作用，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮體育團(tuán)結(jié)民心、凝聚力量、激勵(lì)精神的獨(dú)特作用，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展各項(xiàng)政策措施，深化體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷豐富體育產(chǎn)品和服務(wù)，激發(fā)體育消費(fèi)活力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、構(gòu)建新發(fā)展格局，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、確保經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行貢獻(xiàn)體育力量。
二、主要措施
（一）加大助企紓困力度
1.落實(shí)紓困政策。堅(jiān)持“救扶幫”結(jié)合原則，梳理國家層面關(guān)于減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、降低融資成本等各項(xiàng)政策，推出助企紓困政策工具包，組織專家進(jìn)行政策解讀，讓體育企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；通過體育總局官網(wǎng)、中國體育產(chǎn)業(yè)信息平臺等媒體宣貫政策、交流各地助企紓困的經(jīng)驗(yàn)做法；推動(dòng)各省（區(qū)、市）體育行政部門主動(dòng)對接體育企業(yè)，推送惠企政策直達(dá)；鼓勵(lì)中國體育場館協(xié)會(huì)、中國體育用品業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校聯(lián)合會(huì)等協(xié)會(huì)組織精準(zhǔn)對接本領(lǐng)域體育市場主體需求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化、分類推送適用本領(lǐng)域的助企紓困政策。
2.減免相關(guān)費(fèi)用。2022年，體育總局所屬企事業(yè)單位對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出租房屋的，減免3-6個(gè)月租金；鼓勵(lì)有條件的全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)減免或緩繳中小微企業(yè)辦賽費(fèi)用、企業(yè)會(huì)費(fèi)及個(gè)人會(huì)員會(huì)費(fèi)。
3.加快資金執(zhí)行。推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，依法依規(guī)、提前下達(dá)采購訂單，加快各類涉企資金的撥付和執(zhí)行進(jìn)度，做到早使用、早見效；進(jìn)一步清理往來款項(xiàng)，及時(shí)足額支付合同尾款、質(zhì)保金等。
4.優(yōu)化政府采購。放寬體育總局部門集中采購標(biāo)準(zhǔn)，體育設(shè)備及醫(yī)療設(shè)備（均為4級品目）提高至100萬元；在所屬直屬單位部門招投標(biāo)過程中，全面推行保函替代保證金，不得限制企業(yè)以保函的方式提交投標(biāo)、履約等保證金，對參與投標(biāo)的小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例提高至20%；加快政府采購項(xiàng)目合同簽訂、組織驗(yàn)收、資金支付的執(zhí)行，切實(shí)降低供應(yīng)商交易成本。
5.降低融資成本。爭取發(fā)展改革委支持，將體育企業(yè)貸款納入中國人民銀行再貸款支持范圍，有效降低體育企業(yè)貸款成本；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新，建立服務(wù)體育企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸的長效機(jī)制，有力支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣四川“體育貸”、廣西“體育主題銀行”、江蘇“體育企業(yè)金融綠色通道”等做法，鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）體育行政部門與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，保障體育企業(yè)融資需求。
6.加大示范支持。爭取工業(yè)和信息化部支持，將符合條件的體育企業(yè)納入專精特新“小巨人”企業(yè)支持范圍；認(rèn)定一批國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，集聚體育要素，激發(fā)市場活力。
（二）加大體育產(chǎn)品供給
7.加大賽事供給。按照“一賽一審”要求，安全有序恢復(fù)線下體育賽事，加大登山、賽艇、帆船、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)賽事供給，組織開展“體總杯”全國三大球城市聯(lián)賽，啟動(dòng)中國青少年足球聯(lián)賽，優(yōu)化賽事結(jié)構(gòu)、提高觀賞性、加大轉(zhuǎn)播力度，力爭做到國內(nèi)賽事應(yīng)辦盡辦、應(yīng)播盡播，把更多賽事呈現(xiàn)到人民群眾面前；公布全國運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)及全國單項(xiàng)體育賽事目錄，公布辦賽指南和申辦辦法，鼓勵(lì)符合條件的各類市場主體承辦。
8.豐富健身活動(dòng)。繼續(xù)開展全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)等各項(xiàng)線上群眾體育活動(dòng)；組織開展全國社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走等主題健身活動(dòng)等；以“8.8”全民健身日為契機(jī)，開展全民健身系列活動(dòng)；面向青少年組織開展“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動(dòng)。
9.吸引群眾參與。在運(yùn)動(dòng)技術(shù)等級評定政策基礎(chǔ)上，打通專業(yè)與業(yè)余之間的界限，按照科學(xué)合理、便民利民的原則建立體育運(yùn)動(dòng)水平等級稱號體系、等級標(biāo)準(zhǔn)體系；踐行“訓(xùn)練場就是直播間”理念，支持有條件的國家隊(duì)將運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練場景向公眾傳播，組織開展國家隊(duì)公開課；落實(shí)《建立國家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)中小學(xué)校和社區(qū)開展健身指導(dǎo)服務(wù)長效化機(jī)制工作方案》，組織開展冠軍進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、推廣體育技能、傳播體育文化的方式，不斷激發(fā)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。
10.推動(dòng)場館開放。有序推動(dòng)體育系統(tǒng)所屬的公共體育場館向社會(huì)開放，組織或承接各類全民健身和體育競賽活動(dòng)；在保證專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)日常訓(xùn)練和確保防疫安全的前提下，有序推動(dòng)體育系統(tǒng)訓(xùn)練中心、基地和體校內(nèi)的部分場館場地向社會(huì)開放。
11.優(yōu)化體育彩票品種結(jié)構(gòu)。豐富體育彩票游戲種類，融入體育元素、宣傳體育文化、傳播體育精神，設(shè)計(jì)更多具有體育主題、地方特色、收藏價(jià)值的即開型體育彩票，更好滿足群眾需求。
12.加快投資建設(shè)。加快推進(jìn)已安排的體育總局直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目；加大直屬單位老舊小區(qū)綜合整治推進(jìn)力度；會(huì)同發(fā)展改革委提前啟動(dòng)2023年全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程項(xiàng)目的申報(bào)、確認(rèn)和資金下達(dá)，支持各地加快體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會(huì)足球場、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
13.深化融合發(fā)展。推動(dòng)體衛(wèi)融合，啟動(dòng)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心和社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康之家試點(diǎn)工作；加快體教融合，規(guī)范青少年體育培訓(xùn)市場，加強(qiáng)對職業(yè)資質(zhì)、課程設(shè)置及相關(guān)活動(dòng)組織的指導(dǎo)，推動(dòng)體校、體育俱樂部進(jìn)校園開展課后服務(wù)，不斷滿足“雙減”背景下青少年體育培訓(xùn)需求；深化體旅融合，認(rèn)定一批國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地，向公眾推介一批安全、健康、便捷、高品質(zhì)的國慶、春節(jié)假期體育旅游精品線路；加快體育與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的融合，大力發(fā)展數(shù)字體育。
14.促進(jìn)體育消費(fèi)。深化體育消費(fèi)試點(diǎn)工作，推動(dòng)40個(gè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市通過打造體育消費(fèi)新場景、培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式、發(fā)放體育消費(fèi)券、組織體育消費(fèi)節(jié)等措施，更好滿足群眾疫情防控常態(tài)化下的體育消費(fèi)需求；宣傳綠色健康生活方式，鼓勵(lì)群眾走向戶外、參與戶外運(yùn)動(dòng)，支持體育社會(huì)組織下沉社區(qū)、體育企業(yè)面向廣大群眾組織戶外健身活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘戶外運(yùn)動(dòng)、綠色出行等領(lǐng)域消費(fèi)潛力；鼓勵(lì)各級工會(huì)組織戶外賽事活動(dòng)、按規(guī)定購買相關(guān)服務(wù)；結(jié)合疫情防控形勢適時(shí)舉辦全國戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國體育消費(fèi)博覽會(huì)，搭建供需對接平臺，釋放體育消費(fèi)潛力。
15.帶動(dòng)體育就業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)各級各類體育組織多渠道開發(fā)體育就業(yè)崗位，創(chuàng)新探索靈活就業(yè)方式，吸納更多社會(huì)人才從事體育工作；研制體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，多渠道、多層次加大對體育產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類線上線下培訓(xùn)；繼續(xù)發(fā)揮退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金的扶持引領(lǐng)作用，積極開展運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，資助各地開展運(yùn)動(dòng)員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，為運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)辦企業(yè)及創(chuàng)業(yè)孵化等給予資金支持。
三、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，充分認(rèn)識到穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤是當(dāng)前國之大事、要事、緊迫之事，深刻理解確保我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的極端重要性。體育總局將建立工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，各單位要搶抓時(shí)間窗口、壓實(shí)工作責(zé)任、加快任務(wù)落實(shí)，把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)、激活力的各項(xiàng)措施貫穿到全年工作中，并于年底前報(bào)送任務(wù)落實(shí)情況。
（二）抓好疫情防控
要堅(jiān)定不移、慎終如始地抓好體育領(lǐng)域疫情防控，堅(jiān)決執(zhí)行“動(dòng)態(tài)清零”的防疫工作總方針，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，不斷完善責(zé)任體系、工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，抓好各項(xiàng)防控措施。加強(qiáng)對體育賽事活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的疫情防控工作。指導(dǎo)、督促體育行業(yè)從業(yè)者、消費(fèi)者提高自我防護(hù)意識和能力，落實(shí)屬地疫情防控要求，接受屬地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。
（三）確保安全穩(wěn)定
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)生命線，樹牢安全發(fā)展理念，開展體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞體育賽事和群眾性體育活動(dòng)、大型體育場館和公共體育設(shè)施、高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、新興體育活動(dòng)、射擊競技體育和運(yùn)動(dòng)槍彈、航空體育、體育彩票等強(qiáng)化安全監(jiān)管。堅(jiān)持底線思維、極限思維，采取攻守結(jié)合措施，妥善應(yīng)對國際形勢和國際體育制裁對我國體育事業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。