為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）規(guī)模和質(zhì)量，增強企業(yè)核心競爭力，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
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一、發(fā)展目標
1.高企數(shù)量實現(xiàn)倍增。從2021年開始到2023年，實施高企三年倍增計劃，到2023年底，全縣高企總量在2020年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)倍增，達到100家。
2.培育梯隊形成規(guī)模。到2023年底，國家科技型中小企業(yè)年均入庫80家，高企培育庫入庫企業(yè)20家。全縣市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間達到3家，其中國家級1家，在孵企業(yè)達到90家。
3.創(chuàng)新能力明顯提升。到2023年，全縣研發(fā)投入總額達到5億元，科技活動人員達到5000人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅達到15%，省級以上研發(fā)機構(gòu)達到5家。
二、重點任務
1.優(yōu)化科技創(chuàng)新政策供給。進一步完善科技創(chuàng)新政策，加快構(gòu)建高企全成長鏈條的支持機制，遵循高企發(fā)展規(guī)律分類施策。全面落實高企稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)稅收政策，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新活動成本。對國家科技型中小企業(yè)、高企培育企業(yè)在享受研發(fā)費用加計扣除基礎(chǔ)上，給予上一年度研發(fā)費用10%一次性獎勵，最高20萬元。市政策：對市相關(guān)部門推薦申報高企的企業(yè)，給予每家3萬元一次性申報補助；對新認定和重新認定的高企在省獎勵基礎(chǔ)上給予20萬元一次性獎勵。縣政策：在省、市對高企認定獎勵的基礎(chǔ)上，對當年通過認定的高企每個企業(yè)再獎勵5萬元；對當年備案成功的省高企培育企業(yè)給予1萬元一次性獎勵，對當年入庫備案的國家級科技型中小企業(yè)給予0.5萬元獎勵（每個企業(yè)僅享受一次）；當年新認定的省級高新技術(shù)產(chǎn)品，每件給予0.5萬元一次性獎勵；獎勵代理我縣企業(yè)申報高企成功的中介機構(gòu)，全年代理我縣企業(yè)認定成功數(shù)超過上年度且不少于3家的，獎勵1萬元/家；全年代理我縣企業(yè)認定成功數(shù)未超過上年度數(shù)或不足3家的，獎勵5000元/家。〔責任單位：縣財政局、縣科技局、縣稅務局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
2.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金制度并享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)，給予一定比例的研發(fā)投入補助。〔責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
3.推動高企規(guī)模“雙提升”。大力培育高企后備力量，建立高企培育庫，加快形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、申報一批、認定一批”高企梯隊培育體系，支撐高企持續(xù)發(fā)展。組織創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)進入國家科技型中小企業(yè)庫。加大對規(guī)模以下高企“升規(guī)”、規(guī)模以上企業(yè)“升高”的政策支持，對高企首次“升規(guī)”和規(guī)上企業(yè)首次“升高”，在高企獎勵基礎(chǔ)上再給予20萬元一次性獎勵，促進全縣高企加速成長。〔責任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
4.支持企業(yè)研發(fā)平臺建設。堅持績效導向，推進全縣重點研發(fā)創(chuàng)新平臺建設，支撐全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍頭骨干企業(yè)積極爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家（重點）工程實驗室；支持優(yōu)勢高企建設省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程（重點）實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)。以研發(fā)平臺為載體，深化產(chǎn)學研合作，積極引進導入科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資源，促進一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目投資落地。〔責任單位：縣發(fā)改委、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣投資促進中心，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
5.完善企業(yè)孵化服務體系。健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化服務體系，將孵化培育高企作為孵化載體績效考核的重要指標。對科技企業(yè)孵化器每孵化一家高企給予10萬元獎勵，每孵化一家國家科技型中小企業(yè)或高企培育企業(yè)給予5萬元獎勵。支持有條件的科技園區(qū)、戰(zhàn)新基地，規(guī)劃建設集創(chuàng)業(yè)孵化、研究開發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，打造高企孵化和成長的搖籃。搶抓長三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊建設機遇，舉辦科技成果對接會，推進一批創(chuàng)新成果在陵落地轉(zhuǎn)化。〔責任單位：縣科技局、縣發(fā)改委、縣人社局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
6.促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強、由粗向精轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)凝練自主研發(fā)成果申請發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)，或通過受讓、受贈、并購等方式獲得支撐其主導產(chǎn)品（服務）核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)服務“綠色”通道，為符合條件的高企提供專利申請優(yōu)先審查、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費用減免等服務，對授權(quán)發(fā)明專利給予年費補助。實施嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，營造良好的營商環(huán)境。〔責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣財政局〕
7.常態(tài)化開展高企專項培訓。抓住高企發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，通過科技創(chuàng)新專項培訓、一對一輔導等形式，強化研發(fā)費用歸集、研發(fā)組織管理、研發(fā)平臺建設、科技人員激勵等業(yè)務培訓，重點解讀高企政策和申報流程，以高企認定促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升。引導科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理等服務機構(gòu)為高企申報提供專業(yè)化服務，引導更多社會服務機構(gòu)服務高企。〔責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
8.加快高層次人才隊伍集聚。聚焦科技、產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新公共服務等領(lǐng)域，加大各類人才政策向高企傾斜力度，為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化提供智力支持。繼續(xù)面向全球廣泛招引高層次科技人才團隊，進一步完善高層次科技人才團隊扶持政策，全面提升團隊項目招引和落地服務水平。〔責任單位：縣委組織部（人才辦）、縣科技局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣財政局、縣投資促進中心、縣建投公司，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
9.拓寬高企投融資渠道。引入各類風險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和私募基金，加快組建專業(yè)化政府性天使投資機構(gòu)，加大對初創(chuàng)型中小企業(yè)投資。積極推動高企股份制改造，支持企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌、科創(chuàng)板上市。落實高企科技保險補助政策。〔責任單位：縣財政局（縣金融管理局）、縣科技局、縣建投公司〕
10.營造高企發(fā)展良好環(huán)境。深化“放管服”改革，簡化優(yōu)
化辦事流程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“最多跑一次”改革。深入推進“三評”改革，進一步優(yōu)化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構(gòu)評估制度、加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設。持續(xù)開展“三比一增”，常態(tài)化推進“四送一服”“一企一組一策”，營造有利于促進高企發(fā)展的一流營商環(huán)境。〔責任單位：縣數(shù)據(jù)資源管理局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務局、縣“四送一服”辦，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
三、保障措施
1.加強組織保障。縣科技局負責統(tǒng)籌推進高企倍增計劃實施工作，相關(guān)責任單位依照職責分工協(xié)同推進工作落實。將高企倍增計劃列入各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會“一把手”工程，建立相應的工作機制，明確目標任務，制定工作方案，上下聯(lián)動，切實形成工作合力。〔責任單位：縣科技局〕
2.加強考核督查。建立高企培育考核機制，將高企倍增任務分解到各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、各相關(guān)責任單位，納入縣委、縣政府督查推進事項，提升高企認定等創(chuàng)新指標在各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、各相關(guān)責任單位目標考核中的權(quán)重。鼓勵各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會進一步優(yōu)化高企發(fā)展環(huán)境，積極招引縣外高企來陵落地，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度。〔責任單位：縣委督查室、縣科技局、縣稅務局、縣財政局、縣投資促進中心，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
3.加強精準服務。積極發(fā)揮財政資金激勵和引導作用，加大高企扶持力度。鼓勵各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會出臺相應的扶持政策。積極開展“一抓雙比五提升”專項行動，多形式開展高企認定及優(yōu)惠政策宣講，落實好高企認定管理辦法和工作指引，面向高企發(fā)展的需求，實施精準服務，激發(fā)全縣科技型企業(yè)的申報熱情，努力營造全社會關(guān)心支持高企發(fā)展的濃厚氛圍。〔責任單位：縣科技局、縣稅務局、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月。

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